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多因素导致我国化工物流成本居高不下

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2018-7-12

        统计数据显示,我国化工行业年物流总额在4万亿元左右,且增长速度很快,但行业物流效率较低、成本偏高。为全面掌握我国企业物流成本现状,2010年4月至2010年12月,国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会开展了一次全国重点企业物流统计调查。这次调查的范围涵盖物流业、生产制造业、批发零售业,共调查1185家企业,收到有效报表1114份。在这次调查中,化工行业是一个重点,被调查企业共有41家;此外,化工行业的调查结果也很有代表性。这是国家宏观管理部门第一次全面调查物流产业的真实状况,特别是化工物流产业的相关数据是业内权威部门首次公布,意义重大。  
        近年来,我国化工物流保持了良好发展的势头。目前化工物流业作为我国化工行业的扩张和延伸,已成长为我国独具特色的最专业的物流行业之一,呈现出蓬勃发展的良好势头。  
        2009年我国化工行业物流总额达3.7万亿元,与上年同期相比增长8.9%,高出同期工业品物流总额0.6个百分点。但是调查结果也显示,尽管我国化工行业物流需求一直保持着快速增长,但物流效率较低、成本偏高。  
        从发展趋势来看,近年来,我国化工行业物流费用率不但没有下降,反而呈现稳中略升的趋势。2009年,我国化工行业物流费用率同比提高了1个百分点。从结构上看,运输费用、包装费用微降,在总费用中的比重分别下降1.1个百分点和0.2个百分点;其余各项费用均有不同程度的上升。  
        化工物流的成本具体高在哪些方面?  
        一是各项杂费多。据了解,化工产品多为危险品,经营门槛高,相关法律、法规和监管措施非常严格,因此投资经营的成本很高。据不少化工企业反映,在他们的具体运营过程中,化工产品尤其是危险化学品,在运输时不但要为《通行证》(有的城市要办两个通行证)、年票、GPS系统等各项支付费用,还要每年缴纳城市建设费、保险费、附加费等费用。  
       二是重复纳税多。物流本是完整的综合性服务链,但从税赋方面看,却将其按段分割,分别征税。一些化工企业反映,在运输产品时,物流公司会给企业开好几张不同的发票,运输是一个税率,仓储又是一个税率,货代又是一个税率,几段累加起来,就使总税率偏高。  
        三是运输成本高。化工产品不同于一般的物品,从形态上说,除了少数是气态外,大部分都是液态和固态。这些产品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蚀性强等特性,对运输多有特别要求。比如,一些危险易爆品在运输时,需要对车辆进行GPS全程定位跟踪。从运输距离上说,化工产品一般是从沿海生产地通过铁路、公路、水路,运往华东、华南、华北等主要消费地;还有一些产品是通过外贸形式输往海外,距离较远,并且在途运输具有较大的不可控性。化工物流的这种专业性特点,使得运输费用一直居高不下。统计数据显示,2008年化工运输费用占物流总费用的比重为68.2%,2009年这个比例达到67.1%。  
       四是体制原因。化工物流多头管理、缺乏协同,不仅客观上制约了物流效率的提高,而且也增加了许多不合理费用支出。以国内危险化学品安全管理为例,目前是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行,层次繁多、程序复杂,有时政府部门之间的要求就相互矛盾,令企业无所适从。 
       例如,接受调查的不少企业反映,在仓储建设和内部规划上,国土资源部门和规划部门往往要求专用危化品仓库要有较高的土地利用率和建筑容积率,而消防部门则要求危化品仓库只能建单层,建筑物之间必须有一定的间距;安监和消防部门要求有毒品、易燃液体要经常通风,预防气体浓度超标引起燃爆或中毒,而环保部门要求仓库密封,不要向大气排污。这些往往会造成不必要的建设和成本浪费,导致化工企业物流成本居高不下。  
        五是效益低下。从化工行业物流自身来看,大而全、小而全的化工企业自营物流模式还相当普遍,物流业务的剥离和社会化还存在许多困难;高资质的大型物流服务商太少,向化工企业提供专业化的第三方物流服务的能力有限;生产服务型综合化工物流园区建设尚在摸索之中;地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作还有障碍。与发达国家相比,我国多式联运发展落后,存在瓶颈制约。  
        对于如何降低居高不下的化工物流成本,一些企业提出了如下建议。  
        一是国内各地区的物流管理制度应一致。据了解,目前国内各地区的物流收费标准并不统一,各个地区之间的差异很大。这带来了一些负面影响。比如近几年出现了运输车辆因本地物流管理收费太高,在异地办理各种运输手续的情况,其运输区域与办理手续的地点相隔千里。这对当地其他化工物流企业造成了冲击,不仅扰乱了市场秩序,也形成了安全隐患。因此,企业建议,国内各地区的物流管理制度应一致,避免区域制度差异而造成异地管理漏洞,扰乱物流市场。对一些化工物流成本较高的地区,国家应实施优惠政策,以平衡化工物流成本。  
       二是地方政府管理应有“紧”有“松”。管理制度宜从紧,办理手续应从松,在降低安全隐患的基础上,简化危化品运输手续和降低有关税费,营造一个良性发展的化工物流环境。另外,还希望国家能对证照齐全的物流企业加大扶持力度,对证照不全的企业参与运营的情况予以清理整顿。  
       三是发展多式联运,降低运输费用。从物流通道方面来看,一些化工企业反映,目前我国化学品的运输方式较为单一,中间环节多,运输质量低,货损几率大,使得物流成本缺乏弹性。例如,许多化学品虽然不属危化品之列,但不能在内河运输,只能用罐箱车走公路,成本至少要增加1倍以上。危化品的铁路运输,至今还没有开禁。我国铁路按照《铁路危险货物品名》受理危险品,但没有和国际接轨。目前我国铁路对危险品罐箱运输相当严格,只接受普通液体货物运输。因此,为降低运输费用,国家应该出台政策,在采取安全保障措施的基础上,推动发展多式联运,对包括化学品(含危化品)的集装箱、罐箱运输,将海运、铁运、公路运输、航空运输和内河运输有机结合,实现无缝对接。

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